2010年12月13日 星期一

戳破「山寨版聽證會」的牛皮

馬英九政績388

〔王毓正、杜文苓 中國時報2010.12.13摘要〕馬總統於就職兩周年提出「環保救國」的十年願景

惟諸如苗栗竹南與中科四期徵收農地爭議、環保署向行政法院嗆聲,甚至行政院長開創所謂「停工不停產」之奇怪先例,又於國光石化一案中在無科學調查依據下,堅持「白海豚會轉彎」。從地方執政縣市到行政院長,無不競相「環保治國」的台。

    日前立法院以凍結預算相逼下,經濟部勉以同意舉辦「聽證會」。經濟部敲定11天後舉行,但遲至十日才公告案由、舉行時間、地點與意見表述程序等簡略內容。然而其程序進行究竟是比照第二階段環評之公聽會?或是行政程序法之「聽證程序」?卻語焉不詳

    立法院之所以要求經濟部另舉行聽證,即是鑑於先前舉辦的公聽會流於形式與草率,導致諸多環境與健康風險問題未獲釐清

因此,倘若經濟部將此場聽證會比照「環評公聽會」方式進行,無異是原地打轉,同時也是唬弄立委、敷衍人民。倘若是依照《行政程序法》之「聽證程序」進行,其舉行方式卻比環評公聽會還不如,不啻坐實「山寨版聽證會」之譏,更是戳破馬總統「環保救國」的牛皮

    科技風險管理日益受到重視的今日,1.資訊公開、2.爭點釐清與確立、3.對話與詰問式的實質民眾參與,以及4.讓科學實驗推估、5.在地生活經驗等不同知識形態,6.在政策討論場域中進行建設性對話,已被視為處理科技風險的必備制度

儘管我國《行政程序法》中之「聽證」程序,尚未能完整具備處理科技風險問題的功能,但已屬現行法中提升公民參與品質、釐清重大爭議較為完善的規定。

因此,從科技風險處理的角度,經濟部應以《行政程序法》中之聽證程序,作為舉辦聽證的最低標準。

    良好的聽證會,1.須透過「預備聽證」進行意見蒐集與議題範疇界定,2.並議定聽證程序進行;3.聽證會議主持人必須具有促成各方提出證據針對爭點攻防,歸納總結、釐清事實或法律問題的能力(第六十二條)。

而如果行政部門恣意行使「山寨版聽證會」模式,更是公然戕害行政程序法「為使行政行為遵循公正、公開、民主之程序增進人民對行政信賴」的立法精神,大開民主行政倒車。

    國光石化開發案至今,包括中研院院士與上千名各界代表連署反對,十多萬民眾出錢購買濕地,而環評審查也還未能釐清許多爭點。

倘若這樣一個眾所矚目的爭議案件,尚不能使經濟部認真籌辦符合立法原意之聽證會,還能以「奧梨子假蘋果」搪塞立法院的要求,那麼無異宣告我國行政聽證名存實亡!      (王毓正為成功大學法律系助理教授、杜文苓為政治大學公共行政系副教授)

涉貪軍官 竟拿青年獎章〔摘要12.13.2010 蘋果 王烱華〕中國青年救國團今年三月二十九日頒發青年獎章,得獎人之一的空軍航空技術學院中校教官組長馬耀福佑,竟在去年因假造出差證明、詐領出差費遭軍檢調查並被起訴。

諷刺的是,馬耀因為獲頒獎章,三月三十日獲馬英九總統召見,馬嘉勉得獎人「足以成為年輕人的表率」。國軍內部人士抨擊空軍及國防部失誤,不僅讓青年獎章蒙塵,更丟盡國軍的臉。

反賄選? 說一套做一套! 〔摘要12.13.2010自由 葉昱呈〕部分中國國民黨籍立委擬提案修改「農田水利會組織通則」,針對賄選判刑確定但受緩刑宣告者,得登記為農田水利會會長、會務委員候選人,為排黑條款開一扇後門。

馬英九總統雖一再宣示反黑、反賄選之決心,但對選風向來備受爭議的農田水利會選舉,卻縱容黨內立委提案修法,大開排黑條款後門,意圖替因賄選案被判緩刑人士量身修法,以利掌控水利會後,作為未來選舉之樁腳,一切都是喊假的?

參考資料:

言而無信39 節能減碳 真的不只是脫西裝而已

失業率增 馬「六三三」跳票

 

 

沒有留言: