美QE3蠢動 恐將吹起世紀大泡沫

〔中國時報 社論－2010.12.08摘要〕美國聯準會11月推出第二波量化寬鬆（ＱＥ2）政策之後，主席柏南克日前罕見接受ＣＢＳ公司《六十分鐘》節目訪談，提及不排除進行第三波量化寬鬆（ＱＥ3）且規模可能大於第二波。

消息一出，市場譁然，美元重挫，美股、油、金大漲。第三波量化寬鬆政策一旦實施，過多「熱錢」持續湧向亞洲等新興市場，炒股又炒房，恐將吹起世紀大泡沫，對央行貨幣政策帶來更大的挑戰。

儘管柏南克強調，量化寬鬆政策可以降低長期利率、刺激消費與投資，促進經濟成長，同時避免經濟陷入通貨緊縮。不過，美國經濟仍然疲軟，十一月失業率進一步攀高，柏南克這回主動提及第三波量化寬鬆政策，應是為了強化市場信心。

但是，對於亞洲各國央行而言，對付第二波量化寬鬆所引發的熱錢效應，早已焦頭爛額；未來第三波量化寬鬆的規模若比第二波來得大，勢必引發更大的資金狂潮，處理起來將更加棘手。

    有「末日博士」之稱的美國紐約大學經濟學教授魯比尼認為，美國超低利率加上量化寬鬆政策，正在吹起全球資產大泡沫。

值得注意的是，美元利差交易越來越盛行，投資人借美元轉向新興市場追求更高報酬，造成資產價格大漲，美元進一步貶值，還可以賺取龐大匯差；而另一方面，亞洲各國央行進場買美元干預匯率，反而助長資產泡沫，全球的資產泡沫就這樣一天一天變大。

資產泡沫不可能無止境地膨脹，總有破滅的一天。魯比尼警告，軍事衝突、地緣政治緊張關係等風吹草動，最容易促使美元反轉回升；當資金快速轉向時，可能導致資產泡沫破滅。對於所有投資人，這一天就是市場崩盤、經濟衰退的開始。

今年以來資金行情已導致房市、股市飆漲。房價高漲成為民怨之首，台灣經濟研究院已警告房市出現泡沫化徵兆，但今年以來政府推出的各項措施並未能有效促使房價正常化，豪宅價格甚至越打越旺。

五都選舉過後，台股在資金狂潮效應下，許多分析師喊出上看萬點，投資人充滿期待。不過，台股曾經多次登上萬點，不久後即崩盤，顯示股市泡沫吹得越大，跌得也越深。

小市民感覺不到的幸福【摘要2010/12/08 聯合報 戴定國】今年國內生產毛額亮眼，但ＧＤＰ上升一個百分點，就業率才增加0.16個百分點。經濟成長沒有和全民生活幸福感同步。

其次，今年經濟成長率雖可望達9.98％，創下近21年新高，但多數民眾薪水沒漲。再者，進口車成長優於整體車市三成，雙Ｂ等歐日高級車一直嚴重缺貨，有些年輕人卻連機車都買不起。

選舉期間，政府誇耀經濟成長的政績，但經濟數據背後未必亮麗，景氣領先指標已連續11個月下滑。而所謂高經濟成長，是去年受金融海嘯重擊，ＧＤＰ衰退到負1.93％，比較基期低，美化了今年的數據。

即使如此，進口車暢銷顯示，金字塔頂端者仍然享受了經濟成長的果實。而貧富差距懸殊，健保又要漲費，是民眾感覺不到幸福的主因。

雖然失業率降到5％以下，但政府推出的各種短期就業方案僱用了十多萬人，卻是事實。高失業，工資停滯，加上房價上漲造成的所得分配惡化，使一般民眾所得增加速度比不上經濟成長速度，真實感受當然與經濟數據脫節。

一輛高級進口車的價錢，常等於小市民一棟房屋的「一生所得」，當然有「不幸福感」。選舉期間，執政黨誇耀經濟成長，選舉結果卻僅「慘勝」，就是人民投下不信任票的主因。

 

雄檢急驚風 北檢慢郎中

吳敦義政績227

【摘要10.16.2010自由◎ 謝又新】民進黨立院黨團12名立委，昨日下午一字排開召開聯合記者會，質疑檢調配合國民黨籍高雄市長參選人黃昭順辦案，查辦過程明顯違反程序，且辦案效率神速。

一日內，地檢署王姓檢察官就拿著自己決行的公文，「親自」到高雄市政府消防局要「函調」凡那比水災會議資料。既是函調，消防局官員說要等收到公函後，再按程序交給地檢署。

但王檢察官當場嗆聲「現在不提供，將立即簽發傳票傳喚承辦人」，還語帶威脅說「如果事情曝光，對高雄市府不好」。

隨後，還打電話到市長官邸的警衛室，要求919執勤員警，隔日到地檢署領傳票並到案說明。沒有司法介入政治嗎？沒有違反程序嗎？

反觀，北市花博和新生高弊案事證明確，且市議員也到台北地檢署按鈴控告，也到監察院陳情，卻如石沉大海，一點動靜也沒有。拘押的黃錫薰供出是奉郝市長指示，還咬出要符合「議員」要求！

黃指證歷歷事證明確，郝市長還嗆聲，快來傳訊我啊！北檢卻充耳不聞、視而不見，事隔多日檢調就是不敢傳郝龍斌！搜索郝辦公室！法務部長曾勇夫不是說：「證據稍縱即失！」

檢調一直以來讓人詬病的是，辦綠不辦藍？辦綠急如星火、辦藍慢郎中！辦綠一向都違反行政程序，辦藍體貼到還有法律「第三人」稱謂。

北高兩市，年底都有選舉，北市明顯是弊案，卻擺爛！高市是天災，卻辦得比台北弊案還轟轟烈烈，完全不符比例原則。兩地檢察官辦案態度差很大！

李鈞震：

1.      檢察官辦案「快速」是對的！否則證據會流失。

2.      沒有司法介入政治嗎？沒有違反程序嗎？ 當然有！但是那是生活習慣，不是一時三刻改得過來的。

3.      檢察官「辦綠不辦藍」，這是數十年的積習，但是重點是綠營的人要自我要求，標準要高過國民黨的十倍以上，否則沒有資格當任反對黨。

4.      面對不公平的政黨競爭與抹黑，面對國民黨的龐大黨產，面對國民黨與檢調勾結，反對陣營所成承受的壓力超過獨裁政權數十倍，但是要有志氣，不要抱怨，腳踏實地一步步的改革。

5.      人如果倒楣，種胡瓜會生絲瓜。在野黨的意見領袖如果被司法檢調追殺、陷害，要有平常心，認為那是難免應該有的風暴；人生的重點應該擺在，促進各縣市的行政效率通過國際ISO認證，超越新加坡，真的做到了，縱使被檢察官栽贓，也心安理得。

6.      對個人而言，在野黨的意見領袖一定要「終身學習，擁有國際學術地位」，這樣縱使司法不公，也不會影響你在人類文明史上的貢獻。自己沒知識，整天抱怨檢調不公，這樣沒有修養。

7.      在野黨能力與見識如果只贏獨裁政權一點點，那麼一定會被打壓，因為「恃強凌弱」是絕大部分野獸的優點。

8.      在野黨如果人人都是國際級的大師，能力與見識都超過獨裁政權十倍以上，這樣子，野獸也一定會脫胎換骨，被馴化得彬彬有禮。

政院決策賴給前朝 苦民所苦「 攏係假」 〔摘要10.16.2010自由 邱燕玲、陳慧萍、劉力仁〕對行政院編列166萬元於去年進行「電磁波防護工程」所引發的爭議，行政院長吳敦義昨將決策責任「推給前朝」，指是扁政府時代的決策。

立法院民進黨團則反駁說，這筆預算正式編列時，民進黨已交出政權，且是馬政府首任閣揆劉兆玄任內，送進立法院的預算，「能把帳賴給民進黨嗎」？

民進黨立委黃淑英批說，預算在何時通過不是重點，依照國際標準，行政院將電磁波降至5毫高斯以下是正確的做法，重點是政府為人民做了什麼？

黃偉哲指出，電磁波防護工程就算不是吳揆任內的決策，也是國民黨執政團隊的決策，吳敦義應該要有政策延續的觀念，前人的政策也應概括承受。

黃偉哲強調，電磁波是否有危險，可受公評，政府錯在官民標準不一，把民眾的電磁波防護標準訂在833毫高斯，高官的防護標準訂在5毫高斯，跟馬政府口中的「苦民所苦」大相逕庭。

台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華抨擊，行政院應該正面回應民眾訴求，訂定符合台灣現況的電磁波安全值，而非模糊焦點。

居住權 基本人權 〔摘要10.16.2010自由◎ 張烽益〕台灣貧富差距的擴大，從上億豪宅推出後銷售一空，但年輕人卻一屋難求或房貸壓力沉重可看出，事態的嚴重。

最新調查台北市平均「房價所得比」為10.87倍，為八年來新高。房價高不可攀，勞工薪資停滯不前，消費物價上漲，台灣房市過度私有化，政府幾乎不介入，只拚命推購屋貸款，誘導受薪階級當高房價的奴隸。

目前金融機構對住宅貸款已經突破五兆元，對建築貸款餘額也高達1.17兆元，整體房市總放款佔金融總放款從2003年的22％，提高到目前的超過三成。

可見「金融放款」近年來快速高度集中在房市的現象，這也意味著台灣的屋奴人數急遽增加。

若要徹底翻轉，那政府就必須介入住宅市場，確認「居住是人權、住宅非商品」的原則，以香港有三分之一居住在低廉的公屋，即使是高度資本主義的美國，公共住宅也有約三成，顯然政府不能再以「與民爭利」為藉口，必須遏止受薪階級大量成為屋奴的困境。

今年平均失業率 估5.29% 〔摘要10.16.2010自由 王孟倫、曾韋禎、施曉光〕中華經濟研究院預估今年經濟成長率8.15％，去年經濟負成長1.9％，明年經濟成長率則減緩至4.59％。

儘管經濟復甦，國內失業率仍處於高檔，中經院經濟展望中心主任王儷容表示，今年第四季失業率可望降至5.06％，下半年平均失業率為5.11％，略低於上半年，預估今年平均失業率仍達5.29％。

中經院並預估明年失業率降至4.86％，但世新大學財務金融系副教授郭迺鋒認為，明年失業率雖可望改善，降到五％以下可能樂觀了點，近來新台幣匯率波動加大，產業前景面臨不確定性因素，進而影響到廠商提供工作機會，也讓失業率不容易大幅降低。

參考資料：633跳票 改分期付款

 

反熱錢大戰 全球掀起資本管制潮

〔王曉伯／工商時報2010.10.12摘要〕面對熱錢鋪天蓋地而來，新興國家周一全力防堵，並且跡象顯示正掀起一波資本管制熱潮，泰國正計畫對外資購買其債券開徵15％的扣繳稅，將是繼巴西之後，最新採取此一資本管制措施的新興國家。

    國際貨幣基金無力阻止全球陷入「匯率大戰」，熱錢將加速湧入新興國家，除了把新興市場的貨幣炒翻天之外，包括穀物、基本金屬、股債及不動產市場，都面臨了價格超漲的壓力。

        此外，南韓政府可能也在考慮對外資加強管制。周一南韓匯市盛傳，南韓當局也打算對外資購買其債券課徵扣繳稅。

    巴西央行總裁梅雷萊斯，周一指責全球經濟失衡，美國的「量化寬鬆措施」才是禍首。巴西對修正全球經濟失衡已盡力，今後將盡全力來捍衛本國經濟。巴西央行官員並且暗示，將會持續進場干預，壓抑里耳漲勢，必要時還會採取新的資本管制措施。

    菲律賓央行總裁泰坦柯周一則表示，他對新興國家紛紛採取資本管制措施感到擔心，他憂慮熱錢可能轉進菲律賓。他表示，必要時會進場干預披索匯價，也可能會採措施「鼓勵」資金流出。

李鈞震：大家都知道，台灣中央銀行總裁彭懷南，上週也進場干預匯的發展。對盲目崇拜「自由貿易、金融自由化」的學者而言，這是一種「鎖國」政策。

 

台灣歐肯係數 居四小龍之末的省思 〔工商時報2010.10.12摘要〕 行政院主計處日前公布研究，台灣經濟成長1個百分點，長期累積只能降低失業率0.10~0.16個百分點，也就是歐肯係數（Okun's coefficient）處於0.10~0.16之間。

這項係數不但低於美歐多數國家，也居亞洲四小龍之末。歐肯係數意義重大，值得決策當局加以重視。

    「歐肯係數」的由來，是1960年代曾出任美國詹森總統經濟顧問委員會主席的歐肯，在研究二戰後美國經濟時發現「經濟成長率」每升高2個百分點，就會使得「失業率」下降1個百分點。

這個經濟成長與失業變動關聯性，揭示了失業對經濟的衝擊，同時也證實適當的產業結構，確有利於創造充份就業及改善失業；這個關聯性即著名的「歐肯法則」（Okun's law），而經濟成長率每提升1個百分點，所能改善失業率的效果，即是歐肯係數。

    依主計處研究估計，台灣的「歐肯係數」近十年大約介於0.10~0.16之間。這項係數不但低於美、德、法、英等十四個先進國家，也低於韓國的0.35、香港0.23、新加坡0.17。說明今天台灣產業雖能創造可觀的GDP，但卻無法創造充份的就業機會，以致改善失業率的效果遠遠低於其他國家。

    GDP成長難以帶動就業成長，究其原因，可以從兩方面來看：其一是產業結構的問題，其二是「三角貿易」的問題。

依民國95年的工商普查結果，科技業每投入1億元的資本只能創造6.4個就業機會，而傳統產業同樣投入1億元卻可以創造16.0個就業機會。從這兩個數字就可以明白，在台灣過度向「科技產業」傾斜的今天，歐肯係數低於多數先進國家，實非偶然。

    經建部門關心民間投資成長率有多高，但很少關心民間投資結構的問題。台灣民間投資這些年來約有60％~70％集中於電子科技產業，這樣的投資結構就註定了向電子業傾斜的產業結構與出口結構，自然也就註定了難以創造充份就業的勞動市場結構。

    南韓雖是電子產業大國，但產業結構相當平均，今年上半年半導體及面板占其出口比重15％，船舶占出口比重11％、汽車7％、手機及電腦家電9％，另外石化也占相當份量。

反觀台灣同期間半導體及面板占出口比重已達30％，若再加上資通訊產品已達40％。相較南韓均衡的發展，台灣產業可謂嚴重失衡。不但使台灣總體景氣容易受國際半導體景氣的左右，也使台灣的經濟成長難以創造充份的就業機會。

    其次，隨著「台灣接單，海外生產」這類三角貿易的進行，台灣製造業的生產線大舉移至海外，創造就業的能量驟降。過去三年台灣每年的三角貿易淨匯入總在136~158億美元之間，占我國貿易順差高達40％~77％，已成為提升經濟成長的重要功臣。

相較於科技產業，「三角貿易」所能創造的就業機會更為有限。隨著台灣向科技產業傾斜、向三角貿易傾斜，台灣的歐肯係數如何高的起來？

    台灣出口過度仰賴電子產業、三角貿易的經濟結構，但是由於政府仍難以擺脫科技產業的情結，相關研發、人力、行政資源仍依舊集中在少數明星產業，情勢並未改變。

如今政府雖提出六大新興產業、十大重點服務業、四大智慧型產業的產業發展政策，但產業發展重點如此龐雜，有重點等於沒重點。以數年前政府力推的十二項服務業行動方案風光開幕、悄然收場的經驗看，這些產業發展方案終將一事無成。

    如今經濟成長難以改善失業率，已是無法迴避的事實，決策高層必須認真反省近年所提的這些產業政策，否則台灣僅存的一點經濟發展契機，也將被一堆華麗而空洞的政策、計畫、方案所消滅殆盡。

 

政府負債 明年底達4.9兆〔陳文信、曾薏蘋、鄭閔聲／中國時報2010.10.12摘要〕    　立法院昨日開始審查明年度的中央政府總預算，根據行政院提出的總預算案，政府債務餘額到明年底將高達4.9兆，朝野立委憂心將「債留子孫」。

對此行政院長吳敦義坦言，短期內要讓政府的財政收支平衡，「我辦不到！」另外，民進黨立委質疑，文建會「建國百年」的20億元預算超編，甚至編了一千多萬元的「幕僚議事」經費，顯然浮濫、自肥。

 

分配不均 人民貧富差距飆升

【摘要9.12.2010自由 王孟倫】主計處預估台灣今年ＧＤＰ（國內生產毛額）成長率將超過8％、是21年來新高紀錄，但民眾卻無法感受經濟有如此強勁成長。

這是因為我國產業大舉外移，海外生產比重不斷創下新高，不僅使薪資成長與就業機會無法提升，經濟成長果實更是分配不均、導致國內貧富差距飆升。

由於工資便宜、語言文化相通等因素，讓台灣企業大舉將生產基地外移至中國，也形成所謂的「台灣接單、海外生產」之三角貿易模式；雖然，三角貿易對ＧＤＰ成長率有所貢獻，但這對國內薪資成長與就業機會來說，卻是毫無助益，而國內民間投資也無法增加。

台灣接單、海外生產比例已經從2000年的13％，升高到今年六月的50％。即使電子業外銷訂單大舉湧入，但在三角貿易如此快速成長下，對內需卻一點幫助也沒有，非電子相關產業也無法同步受惠。

換言之，當民眾看到ＧＤＰ成長率創新高之際，可先別高興得太早。如同經建會主委劉憶如日前所言，以台灣接單、海外生產的三角貿易模式，雖然有助於ＧＤＰ成長，但長期下來，恐將使國內經濟成長，與所得成長脫節，「讓經濟成長果實，民眾看得到而吃不到」。

此外，產業外移與海外生產問題，造成的另一個後遺症是「貧富差距惡化」﹔由於經濟果實分配不均，讓少數企業財團得利，財富不斷集中在少數人身上，這也是在亮麗的經濟成長數據背後，國內貧富差距反而創下新高紀錄之重要原因。

當就業問題未有效控制，整體薪資仍停滯，個人的經濟生活並不會有實質好轉，即使經濟數據有大幅成長，也無法平息社會不滿聲浪與民怨的持續擴大。

ＩＭＦ︰下半年成長趨緩 〔摘要9.12.2010自由 劉千郁〕國際貨幣基金（ＩＭＦ）週五表示，各國高漲的負債與依舊脆弱的金融體系，正威脅全球經濟復甦，聯合國貿易發展報告也指出，今年全球經濟成長約為3.5％，復甦依舊不穩定。

ＩＭＦ指出，歐洲、日本、美國主要經濟體的公共財政問題與歐洲銀行的健全問題引發擔憂，復甦情勢已經開始走緩，經濟走下坡的風險增加。今年下半年與2011年上半年的經濟成長預估會暫時放慢。

參考資料

陳文茜與劉憶如

劉憶如:高估親中效益 馬傷台灣經濟

殺戮戰場224 劉憶如：台灣地位往上躍

黨產處理的轉型正義 必須盡速完成

經濟成長果實 民眾吃不到

吳敦義政績196

〔摘要8.19.2010自由 盧永山、陳永吉〕根據彭博對十四名分析師的調查，台灣第二季經濟成長率可能超過10％，因台灣的晶片和顯示器出貨大增，度過全球經濟危機對亞洲出口的風險。

經濟復甦，已刺激消費並拉抬房價，增加台灣央行升息的壓力，但日本、美國和中國經濟成長放緩，可能讓台灣的出口前景蒙上陰影。

經建會主委劉憶如，昨天在證交所主辦的上市公司負責人座談會上指出，台灣接單、海外生產比例已經從2000年的13％，升到今年六月的50％，這個數字增加的意義在於雖然經濟成長率會不錯，但台灣在地人看得到，卻吃不到這個果實。

劉憶如認為，以台灣接單、海外生產的三角貿易模式，雖然有助於ＧＤＰ成長，但長此以往恐將使得國內經濟成長與所得成長脫節的情況，越來越嚴重，等於經濟成長的果實，只有出口廠商及相關股東才能享受到，對內需沒有幫助，也因此造成部分民眾的反商情結。

劉憶如認為，應該要恢復台灣的內需市場動能，以今年第二季預估的ＧＤＰ數字7.66％而言，就有6％來自內需貢獻，這是兩岸直航下的轉變，不過她也說，資金回來台灣，現在投資標的不多，只好買個房子來放，這是豪宅上漲的主因。

去年貧富差距 擴大 〔摘要8.19.2010自由鄭琪芳〕行政院主計處今天下午將公布最新ＧＤＰ（國內生產毛額）及貧富差距，原本主計處預測今年經濟成長率6.14％，可能再度上修，明年經濟成長率則在4％至5％之間。不過，雖然經濟數據亮眼，但國內貧窮家庭愈來愈多，去年貧富差距續創新高。

財經官員表示，國內機構預測今年經濟成長率在5.88％至6.94％之間，明年則約4.5％至4.8％。

另外，主計處今天也會公布去年「家庭收支調查結果」，前年家庭可支配所得最高20％及最低20％，差距攀升至6.05倍，若未計入社福等政府移轉收支，所得差距則高達7.73倍，創下史上新高。

由於去年國內失業率創新高、實質薪資倒退十三年，貧窮家庭創史上新高，貧富差距可能持續擴大。

街友年輕化 2成1不到40歲 【摘要8.19.2010自由王俊忠】民國87年在台南市開辦街友之家，輔導流浪街友正常生活的蔣揚慈善基金會，近來發現街友年齡層有「年輕化」趨勢，近2年輔導過的380名街友中，有81人在40歲以下，約占2成1，甚至有少數8年級生求助蔣揚。

 

不宜樂觀解讀國內的 貧窮現象 【工商時報 社論2010.08.19摘要】國內貧窮家庭近11萬戶創歷史新高。    零售市場漲價，商家自然可以多賺一些，但相較於商家的獲利，其所可能造成的通膨壓力豈能等閒視之？

海外生產比提高，雖意味著企業善於運用海外資源而獲利，但這同時也代表國內就業機會流失，豈能不令人憂慮？而房價飆漲，建商固然日進斗金，但民眾的權益被置於何地？至於貧富差距擴大雖是自由化的結果，惟其所帶來的社會成本，極為可懼。

    政府官員們在解讀經濟指標時，絕不能盲目的樂觀，一味朝好的角度解釋，這樣的解讀勢將使得決策高層難以洞察真相，從而做出錯誤的決策。

今年第2季落在貧窮線以下家庭升至10.8萬戶，較去年同期增加近1萬戶，無論怎麼說，都是一項嚴重的警訊，但內政部卻認為這不一定是貧窮現象的惡化，近三年低收入家庭及人口的快速增加，豈能解讀為修法效應所致？。

    內政部又說，近年貧窮家庭會增加，是因為貧窮線的界定標準之一的「最低生活費」逐年提高所致。以台灣省而言，近三年根本沒調升，而台北市反而由96年的14,881元調降至14,614元；由此看來，硬把這些年來貧窮家庭的增加扯上最低生活費的調升，實在太過牽強！

    從歷年資料可以瞭解，在沒有放寬「不動產限額」之前，台灣的貧窮家庭早已呈現逐年上升，並且10年間增加了4萬戶。所增加的4萬戶確有小部分是來自內政部所說的放寬門檻等修法效應，但恐怕有更大的比例是來自經濟結構的變化。

有關貧窮家庭增加、貧富差距擴大的情況，不只是顯現在內政部的低收入家庭統計上，包括行政院主計處的家庭收支調查、財稅資料中心的稅檔資料，皆顯示相關類似訊息。

例如依家庭收支調查，家庭所得總額一年不滿20萬元的戶數，已由95年的10.0萬戶增加到97年的10.4萬戶。若依五等分位觀察，所得最低的第一等分位家庭於86年的可支配所得還有31萬元，97年已降至30萬元，12年來不增反減；

而在未經政府移轉收支前五等分位的所得差距，於97年已升至7.7倍，比86年的6.2倍明顯擴大。

台灣的貧窮問題正逐漸惡化，貧富差距日趨嚴重。根據97年低收入戶生活狀況調查結果，這些落在貧窮線以下家庭人口近7成是國中以下學歷，只有6％具有大學學歷；進一步觀察，他們並非無工可作，但卻有5成是從事非典型工作。

看看他們的學歷及工作環境，就可以知道，若政府不提出社福之外的對策，這些家庭註定是要落在貧窮的循環裡。更令人憂心的是，隨著台灣社會非典型僱用的快速成長，工作貧窮問題勢將更趨嚴重。

    我們認為，一個只會正面解讀數字，不會反向思考的文官文化，乃是造成政府施政停滯不前的根本原因。這個文化必須儘早革除，否則談什麼黃金十年，終究只是海市蜃樓。

 

吳揆 口氣大

吳敦義政績191

【摘要8.16.2010余艾苔 蘋果】吳揆昨天南下台中，參加中科就業博覽會時，吳揆表示，他百分之百確定，環保署健康風險評估報告審查出爐後，便可撕下台北高等行政法院的裁定符咒，恢復園區開發運作的正常。

行政院長吳敦義果然有氣魄，中科三期爭議都還沒有最終答案，健康風險評估報告也不曉得能不能過得了關，咱們吳揆就發下豪語，信心十足指可恢復園區開發運作正常，真是官大，口氣也大。

行政部門不服行政法院裁定，當然有權提抗告，但健康風險評估等環評能否過關，豈是吳揆說了算？

廠商數千億元投資可能受影響，當然不可等閒視之，但行政法院認為開發案環評有疏失，裁定暫時停工，也絕非兒戲。行政院急著替廠商解套，但吳揆護廠商實在護得太過火，護到宣稱只要報告出爐就可撕下行政法院的裁定符咒，如此以大官權威擔保環評過關，不是閣揆所應為。

李鈞震:馬團隊，應該是收了廠商的政治獻金，所以絕不可能不過，縱使環評造假，健康風險評估報告造假，也可以。否則一切依法辦理就好，幹嘛為財團護航到這麼露骨？

台灣內部需要聯邦主義【摘要8.16.2010陳家煜 蘋果】台灣處於一個極為競爭的時代，我們沒有本錢讓官僚體系拖累國家發展，民選政治人物指揮不動官僚，理念要從何談起？真要硬推老舊的官僚機器，出現的就是應為環保先鋒的環保署，幹的卻像是經濟部、經建會的怪事。

民選長官硬要逼招商成果，求速效的結果就是出現走捷徑的副作用，弄得政府最後兩邊不是人，商人既怪，民眾也罵。

另一方面，顢頇的中央政府卻擁有集中的權力。本來地方政府可以對轄區內的企業同時有獎勵和懲罰的管理方式，而可以在第一時間處理類似六輕工廠的爆炸危機，結果因為地方政府沒錢沒權，大企業根本不放在眼裡，才會出現縣長跪行政院長的封建荒謬劇。

徹底解決老舊官僚機器的方式就是引入競爭。美國除了聯邦政府外，各州政府也享有極大權力，以州所得稅來看，稅收得多，如果州民沒有得到相對較好的生活品質，民眾會用腳投票，往別州搬，稅反而收不到，惡性循環下，該州的經濟發展就差了，政客和官僚自然得面對州民的質疑和選票的檢驗。

許多學者認為，「聯邦主義」促成美國超強的世界地位。現在相對中央官僚的死氣沉沉，台灣各縣市久經民主選舉，官僚組織相當能反映民眾的需求。加上五都等地方行政區域的巨大化，讓經濟規模得以成形，效率的增加如果有來自其他縣市的競爭，聯邦主義在台灣有取得成果的可能。

比如說，如果縣市政府有營業稅、所得稅等徵稅權，同時可以有獨立規範商業、環保的法制權，六輕的爆炸和中科的環評就不是今天這樣令人困惑的結果，而是變成選民自主選擇的結果。

如果雲林縣民，可以完全享受到六輕開發的稅收好處，因而願意承受六輕潛在的危險，那還會有管不動台塑的問題嗎？同樣的，如果不願意同時承受中科開發的好與壞，由選民直接選出的地方政治領袖，直接就不讓友達等廠商來了，還需要一個太上機關胡作非為嗎？

而台塑或是中科的廠商，面對徹底地方自治的政府機關，也能在有比較友善的環境和單純的主管機關的地方，放心的投資。兩全其美，又可以根留台灣，何樂而不為？

「絕對不要開發」和「經濟發展至上」都不是好的，引入地方政府之間的競爭，可以讓民眾更加思考環保和發展的取捨兩難，能夠自由地用遷徙和稅收投票，民眾也比較能心甘情願地接受取捨的結果。 【加州大學聖塔克魯茲分校國際經濟學博士】

李鈞震:

1.      台灣政府最主要的問題是，政務官與文官的知識水準太差，導致行政效率不彰、爭功諉過。不是制度的問題。美國的聯邦主義，放到中國、菲律賓一樣會死，因為官員的知識水準太差。

2.      環保署，幹的卻像是經濟部、經建會，主因就是署長沈世宏的知識水準太差。台灣大學的學術水準，比不上香港、南韓、日本、史丹福，原因不是制度，是教職員的知識水準太差。

 

景氣好轉，窮人卻變多了【摘要2010/08/16 聯合晚報】我國經濟成長也趨好轉，但實際的情況是：台灣的窮人變多了！

從去年以來，台股指數走出泥沼，房市熱絡到不行，豪宅一棟接一棟推出，頂級消費的精品店和米其林星級餐廳在台拓展據點。如果不是有關「貧窮家庭」的調查數據出爐，這一切都讓人誤以為，經濟復甦的美好時光已經來臨。

但事實上，今年第二季國內落在貧窮線以下的家庭數創下紀錄，升高至10.8萬戶，不但比10年前高，甚至比去年金融海嘯時期還高。

這就說明了，貧窮的主因已經不是繫於經濟景氣，而是產業結構。寄望經濟景氣復甦以減緩貧窮問題的想法，顯然是站不住腳了。同樣地，即使ECFA是台灣經濟的「維他命」，也無法保證貧窮問題會因此而趨緩，甚至還可能持續擴大。

過去談到貧窮，失業是主因，馬政府的633政見，也以降低失業率為重點目標之一。但現在「工作貧窮」已經是另一個更值得注意的現象。由於「非典型勞動」不斷擴大，雇主將工作切割為按鐘點計酬的部分工時制，或者採取勞力派遣方式，使得弱勢者雖有工作，卻處於低收入狀態。

而為了增加收入，有更多人尋找兼職工作，又讓雇主更有機會將工作切割，形成惡性循環。越來越M型化的社會裡，經濟成長的果實大部分落在有錢人口袋裡了。如果產業政策不能配合調整，貧窮家庭和人口會不斷增加，政府的社會安全負擔也將加重。

使貧窮家庭能夠脫貧，一般中低收入者不要淪為貧窮人口，是政府在拚經濟同時，必須長遠規畫和注意之處。經濟發展不能只看GDP，不能只看平均數。貧窮家庭的相關數據，恐怕更值得關心。

參考資料：經濟評論87 CPI連3月負成長