2010年12月30日 星期四

台灣的雙M型社會挑戰

陳冲政績36

〔李允傑 中國時報2010.12.30摘要〕如果說2012年總統大選民進黨重新執政的罩門在「兩岸」,那麼馬政府2012年能否順利連任的關鍵就在「分配」。

台灣未來極有可能成為雙M型社會:一方面在家戶所得由於貧富差距拉大呈現M型分配;另一方面五都改制之後,直轄市與非直轄市的城鄉差距擴大。如何讓這些可能發展的趨勢不再惡化,政府勢必要有所作為。

    今年台灣經濟數據亮眼,經濟成長率也創下21年來新高,但貧富差距仍是一大罩門,成為當前最大民怨。猶記得2008總統大選之後,中時民調顯示有高達82%的民眾最在意的是貧富差距問題

從縣市長選舉、立委補選與五都選舉的結果來看,執政黨得票率下滑與貧富差距擴大所造成的民怨,有極大的關係。

    行政院主計處今年發布台灣所得分配統計,低收入家庭受到金融海嘯衝擊最為嚴重,導致民國98年台灣五等分位家庭「原始所得」差距擴大至8.22,創下歷史新高。

    為此,吳敦義指示副院長陳冲召集「改善貧富差距專案小組」會議,研提具體因應對策。財政部也提出奢侈稅與豪宅稅,但對改善所得分配的效果有限。

    現在台灣經濟雖然復甦成長,廣大受薪階級的收入卻是「無感」,相對剝奪感日益高漲。就社會正當性而言,現階段租稅改革的重心應該是所得重分配。為因應社會福利與救濟等移轉性支出增加的趨勢,積極查緝鉅額逃漏稅、最低稅負制與資本利得課稅,都是無可迴避的稅改課題。

    另一方面,五都改制之後產生磁吸效應,財政資源、人才、資金、技術和投資等將流向五都,其結果是非五都縣市將因此出現邊緣化的結果,五都和非五都的發展差距將因此不斷加大。最顯著的例子就是五都升格後,不動產的價值上升幅度不小;反觀其他縣市,卻是不動如山。

    財政收支畫分法牽涉到地方資源的分配,近年囿於稅收短徵,政府財政大餅有限,政院在釋出資源給五都,還是得公平照顧其他縣市。尤其在計畫型補助款分配上,當注意是否會排擠到其他縣市。

    中央應設立區域發展基金,用以鼓勵跨區域治理合作,共同進行流域整治與開發建設,共同承擔財政責任。

    隨著資源財富的重組,原本代表安定力量的中產階級,正逐漸消蝕中,形成不穩定的M型社會,弱勢家庭問題將層出不窮。

而五都改制升格原為擴大規模經濟、提升城市治理能力以因應全球城市競爭,卻可能造成城鄉差距進一步拉大。台灣在所得分配與城鄉發展所面臨的雙M型社會問題,是馬政府能否順利通過2012年大選考驗的最關鍵挑戰。

     

苦民所苦? 山區醫療減【摘要2010/12/30 聯合報】雲林縣古坑鄉華南國小校長陳清圳自掏腰包,雇用小巴載送老人,每周兩次到衛生室看診,醫護人員也捐出行政費贊助,健保局前天要求元旦起改為每周看診一次,地方訝然

「偏鄉老人照護、醫療不易」,陳清圳表示,華南山區沒有醫療院所,社區醫療系統在醫護人員愛心支援下,兩年來從無到有,服務的地區從雲林擴及嘉義梅山、竹崎,希望政府苦民所苦,不要輕易縮減看診

李鈞震:行政院權貴階級,真是不要臉!

參考資料:

我家有錢 我很窮

中國國民黨總統賣了3390億元

 

 

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