2010年11月17日 星期三

海路運輸 別再忽視了

〔華健 中國時報2010.11.17摘要〕蘇花改工程完工之前出路何在?恐怕仍是許多人所關切的。

    放眼各國,陸路運輸系統面臨飽和、闢建新路又受阻等困境,很自然便著眼水路。而相對於開闢公路,開創海運路線對於台灣東、北乃至全島,是相當容易立竿見影的。海運系統比起陸地上的固定連結系統,要有彈性得多。

    對於台灣而言,海路概念由來已久,早自清代開放淡水、基隆、安平、高雄四港以來,台灣沿岸船運便擔負了重要運輸工作並維持了一段盛況。而隨著對外貿易的擴張,台灣的港與船也快速國際化,船的運輸效能卻一直與全球同步成長。

只是近來台灣交通幾乎完全排除海路,卻是個令人困惑的事實。全台超過一千公里隨時可供航行的海路,幾乎完全未分攤任何島內人貨運輸。即便離島如澎湖,其賴以聯繫本島的「台華輪」也早在五年前超過報廢船齡。

    長期以來,台灣即便陸上和空中交通都處於飽和,加以天候等諸多因素造成連通不確定,水路交通卻始終僅限於「藍色公路」等名詞。

而過去一、二十年來的全島運輸骨幹整建規畫,也完全忽略了中央山脈阻隔東西,同時又已具備寬廣海路與港灣、聯外交通網等海運基礎建設的事實,捨棄了充分利用海上運輸空間作為互補的機會。

    用於短程快速駛上駛下(RO-RO)渡輪,便很適於台灣海岸運輸。另以目前一般貨櫃船27節航速為例,貨物可在數小時內從包括花蓮在內的各港到達目的港。

除紓解交通流量,其所附帶減輕的路面受損與養護成本,皆相當可觀。充分利用海運,直接受惠的除了社會大眾,地方與中央政府亦可將從中省下的各種資源,作更有彈性的運用。

    尤其在大宗貨物運輸上,短程海上運輸不僅更為成本有效,每單位噸/里的燃料效率更高,而萬一遭逢天災造成道路中斷,其也可很快成為重要替代運輸選項。

    歐盟執委會在過去二十年間,即一直推動海上公路系統的整合,最近更投入4.5億歐元的多年期計畫,致力於提供誘因,將貨運從擁擠的陸路推向水路。

海路用於台灣交通,不僅可滿足龐大貨運需求,其也適於作為大眾運輸系統。國外大多數的客運渡輪,都被納入大眾運輸系統得到政府補貼;渡輪系統的安全、廉價、方便使用、及班次充足等;而銜接渡輪系統所不可或缺的便利道路、停車場、及旅客轉乘服務等,也都應該納入規畫。

    在台灣,海路運輸正可與鐵、公路交通互補。隨著燃料價格與人力成本持續上升,將更趨明顯。放棄海路,將讓我們處於整體運輸系統難以順利發揮的困境。(作者為海洋大學輪機工程學系副教授)

 

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