2010年10月2日 星期六

明年稅入高估1504億財政拉警報

陳冲政績17

 〔摘要10.2.2010邱燕玲〕立法院預算中心對一百年度中央政府總預算案,提出評估報告指出,明年稅課收入未依據九十九年度實徵情形及稅制變動因素推估,竟高估約1504億元,嚴重影響預算編列的正確性,並導致支出膨脹、財政缺口擴大、政府債務攀升,進而斲傷國家財政。

報告並顯示,近年來,政府大幅增加租稅減免措施,例如配合促產落日,調降營所稅為單一稅率17%等,影響國庫稅收,已嚴重衝擊長期財源穩定

該報告擔心,政府未償債務餘額已逼近五兆元,創史上新高紀錄,更有超過11兆元的潛藏負債未列入公債範圍,加上國內少子化及人口結構老化趨勢加劇,政府未來償債能力有弱化隱憂。

一百年度預算稅課收入編列近一兆1551億元,較九十九年度預算數增加287餘元(2.55%),也較九十八年度決算數增加1035億餘元(9.84%)。

但預算中心評估報告指出,稅收預算編列並未依據計量經濟模型進行估測,無法準確預測稅課收入,又因每年採用的估算方式不一,存有操縱空間,估計的信賴度也難讓人滿意。

該報告並指出,公債法規範債務揭露範圍有限,以致高達十餘兆元的潛藏負債未列入公債範圍內,不利政府債務規模的控管;另我國排除債限的規定很多,比照國際主要國家列計未償債務餘額占GDP計算標準,債務比率已逾110,政府債務控管未具成效

後續營運部分縣市難負擔新建百座泳池 恐淪蚊子池 〔摘要10.2.2010自由 曾韋禎〕馬英九總統愛游泳,要求「全民泳起來」,行政院特別在今年三月通過「泳起來」專案,預計以12年為期。

新出爐的立法院預算中心評估報告質疑,部分縣市泳池興建後恐無經費維持,將淪為蚊子池;且民眾溺水地多為開放水域,非泳池,恐難藉興建泳池降低溺斃率,更與「節能減碳」目標相矛盾。

行政院計畫自2010年至2021年,推動「泳起來」專案,預計新建116座泳池,另將115座冷水泳池改為溫水。前四年投入78億餘元。

報告顯示,全國尚有十五座公立泳池處於未使用狀態;每座室內溫水泳池每年的營運費用需四百餘萬元,泳池的使用人次、地方政府之財力,都是維繫泳池永續經營的關鍵。部分獲補助之地方政府財政狀況不佳,政府耗費鉅資所建的泳池,恐再淪為蚊子池。

台灣年年都面臨缺水問題,是全世界第十八名的缺水國家。報告認為,「泳起來」專案與政府所推動的節能減碳矛盾,行政院應為此說明政策之優先性。

設基金會辦百年國慶 疑規避監督 〔摘要10.2.2010自由曾韋禎〕雖然馬英九總統指稱花32億元辦百年國慶「並不多」,新出爐的立法院預算中心評估報告質疑,政府透過基金會執行百年國慶,不但有規避監督之嫌;在財政嚴重困難之際,更應落實「各種慶典不得舖張」的規定,政府撙節辦活動不應淪為口號。

報告指出,為推動百年國慶,政府設立中華民國建國一百年慶祝活動籌備委員會、行政院中華民國建國一百年慶祝活動推動小組、財團法人中華民國建國一百年基金會,此一架構與文建會功能顯有疊床架屋之嫌

其中,基金會的創立規模三千萬元,政府出資部份卻被刻意降低,致其免送預、決算書到立院審議,更有規避審查之嫌

立院預算中心報告也強調,文建會相關的22億餘元,僅簡述係為辦理建國百年相關慶祝活動,未進一步揭露各部門之辦理經費,許多部會的核定計畫,甚至未呈現在預算書中,無法確實表達百年國慶所需經費

改革 虛晃一招 【摘要10.2.2010自由 盧俊偉】由於貧富差距創歷史新高,政府正亟思各種對策,包括提高貧窮線課徵富人稅。但其實就整體施政來看,其政策邏輯不僅出現前後矛盾,甚至有點刻意迴避真正問題的所在。

富人稅依稅目別可分為所得流量、財產存量、消費等三項,依政府相關發言,其目前態度傾向於對後兩者課徵奢侈稅,即特種消費稅與豪宅稅,至於稅率目前則尚未公布。

姑且不論「奢侈品」如何定義如何開徵等技術性難題,因「奢侈稅」可增加的稅收不多,宣示意義大於實際效果

去年元月立法院在執政黨的大力推動下,大幅調降遺產稅及贈與稅稅率及提高免稅額,每年估計稅收損失約為兩百多億元,此舉引發社會批評政府對富人減稅

如今,政府要對富人開徵實質效果不大的奢侈稅,除了令人質疑政府改善貧富差距的決心之外,也凸顯了其政策前後邏輯的矛盾。過去這種政策邏輯矛盾也曾出現過,例如政府一方面要取消軍教免稅,但另一方面又決定「課多少、補多少」。

政府若要真正展現改革決心,縮減貧富差距,應該針對所得流量面去課徵富人稅。根據財政部賦稅資料,年收入在372萬至500萬元者,其淨所得中有30%來自股利所得,年收入五百至一千萬元者,則有約39%來自股利所得,年收入在一千萬元以上者,此一比率更高達71%;

顯示股利所得是目前台灣富人的主要所得來源。但是,目前台灣對於證券交易所得是不課稅的,而僅課徵證交稅,此對於收入公平性和貧富差距影響很大。台灣是目前世界上極少數課徵證交稅的國家,其他例如美、英、法、日、韓、港、星等國家或地區都是課徵證所稅

因此,對富人開徵奢侈稅對於改善貧富差距的效果並不大,頂多只是稍稍紓解一般民眾的不平怨氣而已。政府對於改善貧富差距的作法,不應迴避真正問題的核心,而僅僅流於虛晃一招。(作者為台灣智庫研究員)

參考資料:

中國國民黨總共賣了3390億元

馬團隊官員 超級股票族

涉貪法官財產傲人

40餘立委財產申報 5人破億

莎士比亞啟迪16 權勢是固執的熊

 

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