【摘要10.18.2010聯合報╱彭作奎／前農委會主委、現任亞洲大學講座教授（台中市）】 自農業發展條例修正案通過，實施「農業用地興建農舍辦法」至今，政府核發的「農舍使用執照」約有一萬五千件，但農地經營並未有顯著成效，倒多了很多景觀豪宅。
有些農舍建造人，根本沒在務農，甚至不知農地在何處，把農地當成建地，利用免稅措施蓋豪宅，造成優良農地變為建地，顯已背離政策原意，最近監察院通過糾正農委會與內政部，並要求行政院督導改善。
農發條例修正實施十年後，農委會及內政部遭糾正絕不是歷史的偶然，而是必然。當時農發條例修正時，即充滿了政治勒索而偏離專業主張。
當初開放農地自由買賣政策是希望在台灣加入ＷＴＯ以後，藉由放寬農地農有的限制，能引進資金、技術，提高農業的競爭力，並以「新購農地不得興建農舍」來保護農地農用。
此外，為確保基本糧食供應，畫分不同農業用地，採取不同的管理方式，有計畫的釋出農地，提供整體發展所需的用地。
在民國87年立法院審查行政院版農發條例時，有關「新購農地不得興建農舍」之條文引起當時所謂「老農派」立委（國民黨）的圍剿。在總統大選不利執政黨的情勢下，老農立委迫使政策急轉彎。
當時個人因無法接受新購農地得興建農舍的條文而憤然辭職，因為該條例之若干條文，行政部門根本無法有效執行，農舍凌亂的興建，農地上一幢幢的豪宅別墅，是必然的結果。台灣農業將因荒謬的農地政策而落後於大陸。
治本之道應從政策下手，農政單位應本農產品安全生產與生態維護之責任，堅持新購農地不得在自有農業用地新建農舍之規定，廢止或凍結新購0.25公頃農地可新建農舍政策，且分割面積之下限不宜再調低，否則農委會之精緻農業政策及「農村再生條例」無法有效執行。
此外，政府集村興建農宅計畫，應該依照總量管制採許可制推動，配合「農地釋出」方案，合理將釋出農地「變更」為非農業使用的建地，由政府提供完善的公共設施，以維護農地資源與農業生產環境。
另造成農地違規興建農舍之癥結是：取締違規案件的工作由地方政府執行，但地方政府在取締違規案件時，經常受到民意代表的關說與壓力，取締極為困難。因此取締農地違規使用案件應由中央部會負責，定期舉發違規案件，方能有效制止農地違規使用。
任憑農地種豪宅 不准老農放耕具【摘要10.18.2010聯合報╱黃秀蘭／公（中縣大里）】現今購買農地並養地二年後，便可興建農舍。如確有務農之實，興建農舍以便於農作使用，尚屬合理，然常見假農作之名，行度假之實，以致農地上景觀豪宅林立。
然此一現象主管單位卻視若無睹，誠如彭教授所言，癥結是：取締的工作由地方政府執行，但常受到民意代表的關說與壓力，取締困難。
家中長輩務農數十載，因繼承後辦理農地分割，原可供放置農作物及農藥、機具之倉庫分割為其他親友所有，為能有一農業資材存放空間，長輩依「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」規定申請農業資材室，原以為填具相關申請書即可，然申請後方知難如登天。
依規定，農業設施申請之核可與否係屬縣市政府權責，又依縣政府之授權，三百卅平方米以下農業設施許可係屬鄉鎮市公所權責。但長輩申請案件送達鄉鎮市公所後，卻遭多次退件，地方政府承辦人員甚至告知「審核權由其決定，而非農委會，請農委會釋示也沒有用。」
取締違規豪宅案件由地方政府執行，因常受民意代表關說與壓力，無法落實執行；但老農僅為申請農作所需之小小資材室，就必需與地方政府如此公文往返逾十餘次，仍未能順遂。
不合於法令的違規案件找民代就可免責，合於法令的申請案件，也要找民代關說，這就是地方政府生態？試問，台灣農業再生的希望在哪？
李鈞震：
1. 民國87年的「農發條例」，是當時國民黨立委與黨主席、秘書長一起為了圖利樁腳，而犧牲多數農民的長久利益，踐踏了台灣農村發展。
2. 國民黨政府有沒有照顧台灣的農民？大約只有照顧國民黨權貴階級與榮民的十分之一，不符合比例原則，其實也就是等於變相地踐踏台灣農民的生存權。
3. 國民黨執政的縣市，經常為了圖利財團與國民黨立委，任意強制收購農民的土地，然後變更地目圖利財團。這其實也是一種公然的詐欺行為。
4. 社會大眾只要好好地研究國民黨是怎麼詐騙百姓的，很容易就可以轉行當詐騙集團的首腦。
5. 彭作奎的「亞洲大學」，為什麼學術水準不如台大、東京帝國大學？因為學校沒有鼓勵反省的能力，沒有社會正義感，因此失去獨立思考的能力。所以，學術論文就都沒有價值。
6. 如何培養獨立思考能力？彭校長要以身作則，公開點名制訂農發條例的立委所有的名單，並公開譴責當時的國民黨黨主席與秘書長。
7. 人類如果不敢挑戰威權，就會失去完全的反省的能力，最後一定失去獨立思考能力，這是鐵律。台灣各級學校的校長，一定要深以為誡。
山坡地超限利用暴增 「投縣府擺爛」【摘要10.20.2010聯合報╱南投縣】農委會水土保持局的國土衛星監測系統，三個月前測得南投縣有六千多處山坡地超限利用，最近增至一萬一千多點，但縣府及鄉鎮公所卻一個也未查報，南投地檢署將追究公務員瀆職。
南投地檢署檢察長朱坤茂說，這其中若有公務員廢弛職務，或公務員配合業者偽造文書變更地目者，都將追究刑責。
主任檢察官黃仁宏說，水保局這套衛星監測系統定期更新，若山坡地有過度開發，在衛星圖上的綠點就會變成黃點，除種檳榔、茶葉或蓋民宿，也有可能是豪雨後崩塌地，這些都要縣府及鄉鎮公所逐一查報。
他說，南投縣三個月前有六千多點，短短三個月暴增至一萬多點，縣府及鄉公所都無動於衷，「簡直是擺爛」。水保局大吐苦水，因為縣府都不查報，檢方於是要求水保局把衛星監測資料副本給地檢署，由檢方來「逼」縣府動起來。
南投縣政府農業處長陳朝旺說，這些變異點有些是位在人煙罕至的地方，即使是鄉鎮公所人員想去查報，也無法到達，加上基層常會遇上民代和人情的壓力，以致難以處理。
參考資料：總統不姓馬 姓吳
沒有留言:
張貼留言