2010年9月27日 星期一

性侵刑後治療預算大砍85%

國會評論

【鄭閔聲、陳志賢、蕭承訓/中國時報 2010.09.27摘要】   性侵案屢遭輕判,上萬民眾發出怒吼,要求汰換不適任法官,但是為防止性侵加害人再犯的刑後治療預算,卻被法務部由本年度的兩千萬,刪減為三百萬元,縮水幅度高達八十五%。

藍綠立委皆認為,三百萬元絕對不足以因應刑後治療所需開支,據刑法第91條之一規定,因妨害性自主罪行入監服刑者,在徒刑執行期滿前,須接受輔導或治療,而經鑑定評估認為仍有再犯之危險者,得再於刑後施以強制治療

    國民黨立委蔣乃辛對於過去兩年完全沒有受刑人接受治療,感到驚訝。民進黨立委黃淑英認為,針對性侵加害人所編的預算,沒有一項比防止再犯更重要。

荒唐立法機制該改了 【林騰鷂 中國時報2010.09.27摘要】   白玫瑰站出來護幼童、嗆法官的心聲,馬英九總統聽見了,希望立法院盡速完成「法官法」之立法。現在,球已經到了立法院,但荒唐的立法機制,能承擔人民所期待的司法改革嗎?

    立法院在上周五,也就是九月24日才開議,各黨團是否有違誠信原則,延遲開議日?讓已依立法院職權行使法在九月一日報到的立委,幾乎整個月不用開會。

立法院常會在一年中,只有八個月,雖是憲法規定,但那是民國36年在大陸行憲時,交通不便時空環境規定。今日台灣交通方便,還要繼續適用這些條文嗎?

    又立院會議依立法院職權行使法,須有立委總額三分之一之出席,始得開會。此一規定背離一般會議規範,須有會員二分之一以上出席的多數民主意涵。

而更荒唐的,是該法第四條第二項的規定:「前項立委總額以每會期實際報到人數為計算標準。但會期中辭職、去職或亡故者,應減除之。」

此一規定可能產生因出國、長期臥病或其他情事而無法實際報到的人數,不在減除之列,以致立法院會議在立委總額四分之一或甚至在七分之一的情形下,仍可開議,實在有違民主。

    為免立委缺乏專業,立院組織法乃規定:「立委每人得置公費助理8人至14,由委員聘用。」意在強化立委議事論政品質,但立委聘用自己的妻子、兒女或親等甚近的人員擔任立委助理,徒然使國家支付龐大人事費用,而卻無法提升立法品質。

又若干立委濫用此一規定,遭到偵訴或鬧出引發社會矚目的事件,層出不窮,實有必要馬上修改。

    立法院的重要職權是為人民看緊荷包,就是審議中央政府預算、決算,但因立委敬業性與專業性,相對偏低,以致立法院對預算審議,每年都在半夜趕工與菜市場討價還價之情境中,么喝過關。

立委及其助理預算專業能力不足,造成預算審議時,多半缺乏政策辯論與預算執行效能檢討,以致經常違反議事紀律的情緒杯葛或政治抗爭,在議場中火爆演出,無法公平、合理分配國家社會資源。

    在決算審議方面,現制是行政院依憲法第六十條規定所提出的決算書,先由監察院審計部提出審核報告,再由立法院為決算審議。

編造決算、職司預算執行之責的行政院,在立法院審議決算時,並不直接負責答詢,接受質詢者卻反是負決算審核責任的監察院審計長。這種間接性的制度設計,造成立法院難以監督實際負責執行預算的行政院。

    在行政監督方面,立法委員職權的行使也是荒腔走板。於立法院開議時間甚短,若干立委出席會議紀錄,更是慘不忍睹,想要他們認真監督行政機關,簡直是天方夜譚。等而下之的,甚至要求行政院各部會或其下屬事業、基金會編列活動贊助費,辦理鞏固樁腳的文康宣傳活動

    近日監察院糾正行政院的財團法人肥貓,薪資領得比總統還要多,而公教人員的轉據私校教缺,缺德傷害年輕人教學歷練生命機會,都是立法疏於監督行政部會的典型事例。

    憲政機制,環環相扣,立法行政、司法、考試、監察除了相互制衡以外,也要相互協力。相對於德、日國會每幾天就能決議一個法案的效能,我國荒唐的的立法機制能不「馬上」改嗎?      (作者為東海大學法律學系教授)

李鈞震:

1.      台灣的立法委員多數不認真開會、監督政府、審核預算、研究法案,這都是因為從蔣中正時代開始,國民黨的黨主席就一直縱容這些社會敗類。

2.      壞習慣,只要時間累積夠久,就變成社會風氣。立法委員怠忽職守,積習六十年,歷屆的國民黨主席都應該負責任。誰敢否認!

3.      上樑不正,下樑歪。六十年來國民黨都是國會的最大黨,立法委員會這麼不良,當然是黨主席沒有辦法以身做則的結果;民主化以後,立法委員的選舉黨主席都替他們站台,他們的提名與否,其實也都是操控在黨主席的手上。

4.      簡單地說,國民黨的黨主席對立法委員有生殺大權,「近朱者赤,近墨者黑」,立法委員的習性多少也是被黨主席所污染,馬英九一定不敢否認!

5.      羅智強如果認為,馬英九主席沒有辦法控制立法委員,那馬英九就應該是相當無能的黨主席,不是嗎?

6.      同樣都是一黨獨大,為什麼新加坡政府官員的行政效率,年年拿全世界第一,而台灣國民黨政府落後非常多?當然是因為新加坡的國會,對政府的監督,比國民黨的立委要有效得多。

7.      為什麼同樣是一黨獨大,新加坡的行政部門與立法部門,效率都比國民黨政府好?只有一個原因,立委與黨主席專業知識水準與新加坡有嚴重的落差。

8.      香港科技大學,已經變成世界一流的名校,而台灣沒有一個大學進入全世界前90名,簡單地說,台灣的大學教授與校長都不夠優秀。為什麼如此?經費不足,請不起國際一流的大師到學校任教。

9.      這都是因為台灣的立法委員,故意讓台灣的大學落後給香港,馬英九一定不敢否認!

10.  醫生,如果醫學專業知識不夠,一定容易把病人給醫死;律師,如果法學專業知識不夠,一定官司經常失敗;政客,如果行政專業能力不夠,一定經常決策錯誤、搖擺不定、行政沒效率、政見跳票

11.  藍綠政客都聽好,你們的知識水準彼此互比是沒有意義的,跟新加坡政府比其實也只有六十分,你們的知識水準應該跟史丹佛大學的教授比。

12.  知識,就是力量。無知,一定沒有能力把事情做好

 

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