2010年8月4日 星期三

迎戰中國 已是美國共識

〔摘要8.4.2010張子揚蘋果〕歐巴馬上任以來,高舉巧實力外交大旗,力圖扭轉布希政府著重硬實力(美國的威脅利誘能力)卻損害軟實力(美國的吸引力)的後果,因此特別強調聆聽、磋商和接觸,用以修補美國的國際形象與對外關係。

希拉蕊國務卿上任以來,已經訪問亞洲四次,每次停留一周,顯示美國重返亞洲的企圖,反映在希拉蕊出席河內東協區域論壇外長會議時,強調美國「反對任何宣稱擁有主權者,使用武力或以武力作威脅」,獲得了12個成員的認同。

雖然希拉蕊用巧,未指明假想敵,但中國卻對號入座,外長楊潔篪直接點名希拉蕊的講話「實際上是在攻擊中國」,並在中國外交部網站公開為文,駁斥美國的「歪論」。

中國把美國的「巧實力外交」視為「花言巧語外交」,認為是徒具虛名,加上美國因金融海嘯需要中國購買美國國債應急,而中國的國力在這段期間也相對表現不凡,因此在回應上毫不留情。歐巴馬政府的一連串「巧」思,均遭受中國的回「硬」。

例如《歐胡聯合聲明》內容與哥本哈根會議結果不符;美國對台軍售後派遣國防部長蓋茲訪中示好卻被拒;美國以美韓聯合軍演代替直接譴責北韓應為天安艦事件負責,卻招致中國抗議威脅中國的國家安全;美國對兩岸簽署《經濟合作架構協議》有助於區域的和平穩定繁榮表示樂見,中國卻趁機要求美國檢討對台軍售之必要性。

上述例子顯示,胡錦濤的外交原則,面對美國的「巧」實力,中國採取了「硬」還擊,讓美國顯得軟弱,讓歐巴馬顯得無能,也讓中國終於可以站在世界舞台的中央大聲說話。

然而中國的高姿態,凸顯了中國與歷史上崛起的大國並無二致,它們先以時間換取生存發展的空間,並在取得相當成效後,逐步挑戰既存的強權,最終邁向稱霸

這種凸顯,替「中國威脅論」找到出路,同時也為美國在後冷戰時期持續在東亞地區進行戰略部署,找到了合法性與必要性,這是中國小看美國巧實力外交的後果。〔南華大學公共政策研究所所長、美國紐約州立大學水牛城政治學博士 〕

 

〔摘要8.4.2010杜念中蘋果〕美國國務卿希拉蕊˙柯林頓在「河內東協區域論壇」一席對中國的強硬講話,引起無數漣漪。

如果說這是國務卿主導的一次外交政變,那就太凸顯國務卿的重要性了。沒有整個國安團隊、尤其是總統的支持,僅靠國務卿一人是無法扭轉整體外交形勢的。對中國政策的改變,充滿戲劇性,但絕非偶然。

除了國務卿、國防部長的強硬談話,和美軍在西太平洋的頻繁活動外,最近國會要求對二月間才公布的「四年期國防政策總檢討」重新審視,也透露不少端倪。

歐巴馬政府20102月首次發表的國防政策檢討,保守派認為國防部過於保守,只注意進行中的兩場戰爭,忽略了未來可能面臨的嚴峻挑戰。批評者也認為,金融風暴重創下,國防部緊控預算,是一種短視,足以讓美國未來面對挑戰時無法應對;外界尤其質疑國防部過於輕忽中國的威脅

國會要求另組跨黨派獨立委員會全面檢討,由小布希總統的國安顧問哈德利,和柯林頓總統的國防部長裴利擔任聯合主席。經六個月研究調查,兩人的報告於上周末公布。報告強調,為應付未來20年的挑戰,美國有必要大幅增加國防預算,重新擬定採購程序,以及強化兵力來源

對亞洲來說,這份報告最重要的,當然是關於美國在太平洋的戰略。哈德利裴利報告明確指出,由於印度與中國的興起,國際地緣政治重心已經轉移至亞洲。美國過去扮演平衡者的角色,穩定了亞洲秩序;

但隨著軍力逐漸式微,美國必須增強軍力才能向盟邦提出有力保證:美國將無限期常駐亞洲,繼續維持區域穩定。

報告也指出,為了亞洲的穩定和美國的安全,美國必須優先提升任何能挫敗反美國介入的戰術和武器,美軍必須發展偵察、追蹤、快速接戰,和精準打擊的能力,讓對手無從防範,無所遁形。

報告指出,美國面對的威脅包括網路攻擊,美軍必須發展在資訊中斷時繼續作戰的能力。報告同時提及,艦隊應該大幅增加,而海空軍聯合作戰必然是美軍發展的趨勢。環顧世界各國,眼前也只有中國需要美軍用如此戰法應對。

哈德利裴利報告最後強調,國家利益超越黨派之爭,希望任何政黨執政都能遵循他們所建議的建軍原則。

看到美國國防部長、國務卿對中國的強硬談話,加上美國在太平洋地區如此頻繁的軍演,再仔細閱讀哈德利裴利的報告,若有人還相信美國對亞洲的關心和投入只是曇花一現、臨時過場,那就未免失之天真了。〔《蘋果日報》社長〕

 

 

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