馬英九政績256
【摘要7.25.2010經濟日報╱社論】由於最近有幾名法官涉嫌收賄，馬總統決定要設立「廉政署」來加強肅貪。
肅貪，是大家都贊成的事，但設廉政署的必要性、可行性及可能效果，卻遭到不少質疑。從經濟面來看，最重要的疑慮是它是否會讓公務人員更不願負責任？使政府的效率更低？並因此阻礙了投資和經濟發展？廉政署的設計務必要妥善避免這項副作用，否則有可能得不償失。
我國並不是沒有抓貪官的機構。我國已有比一般國家更多的肅貪機構。正常的司法體系本來就和外國司法機構一樣負有肅貪的責任，而我國另外還有監察院、調查局，以及政風室等單位，但台灣貪汙問題的嚴重度並未稍減。
這種經驗顯示，多設一個「廉政署」不見得有用，除非廉政署擁有比現行機關更大的權力。然而，擁有更大的權力，除可能危及人權和公平，也可能使公務人員更容易被調查、搜索，甚至起訴和判刑。
因此，很多公務員對於可能被懷疑為圖利他人的案子，將會採取不斷要求補件、層層上報由上級決定、交付開會或委員會討論等種種免除個人責任的做法。這樣一來，政府效率可能低落，進而妨礙工商活動和經濟發展。
若要減少這些副作用，一種可能的辦法是把廉政署的職責限制在較小的範圍。例如我縮在公務人員財產不合理增加，或接受不合理招待的情況。
配合這樣的職權範圍，我們只要給廉政署較有限的特別權力，例如讓它更方便取得可能涉案人士及其親友在國內外的資產資訊，即可讓它得到比其他機構高的辦案能力，而不太會傷害到一般人的人權。
廉政署規模也不可能很大，以符合政府組織再造的精簡目標。因此，當它只負責偵辦一部分貪瀆狀況時，也較能就那類狀況做普遍性的專業偵查，減少選擇性辦案乃至政治鬥爭的質疑。
政府也不可把肅貪的期望都放在廉政署，而忘掉很多其他該做的事。一個地方若沒有食物，就不會有老鼠。政府若改善相關制度而減少不恰當的獲利機會，貪瀆的誘因和事件就會減少，現有機構或許就足以負起肅貪的責任。
例如我國公共工程曾是貪汙和黑道介入的大宗，但近十年前採取公開上網招標的做法後，情況已改善很多。目前公有資產和公營事業的出售，仍有非公開標售的情況；政府向人民徵收的土地，也常以低於市價轉售給私人，這當中就可能存在鉅額的利益輸送，產生圖利的事實。
政府近年未能檢討改善這類制度，若只求設立廉政署，恐是捨本逐末；尤其，馬總統在競選時曾表示，反對香港模式的廉政公署，如今卻又要設立廉政署，不免予人急就章、政治妥協之感。
這次的法官涉貪事件或許讓某些高層人士震驚，但庶民並不意外。司法一向是最不受人民信賴的政府單位，「司法黃牛」是國人最熟知的貪瀆仲介業名稱。
這次事件，給不少庶民的感覺，反而是司法的進步及改善，因為總算開始抓司法人員了。由此看來，廉政署的設置應再詳細討論，不要急於設立而帶來妨礙經濟發展等後遺症。
李鈞震：
1. 廉政署如果設立，為了以昭公信，第一件該調查的是國民黨的「黨產」，因為實在黑幕重重，連最深藍的陳長文都看不下去。
2. 第二件該調查的是馬英九的私人金庫「新台灣人基金會」，其中涉及的政治獻金、利益輸送…與ECFA獲利財團有嚴重的掛勾情況。聖人王建煊，都覺得臭不可聞，而拒絕加入。
3. 第三件，馬英九多次進出「富邦招待所」，是否在政策上特別圖利富邦集團？是否涉及酒池肉林？
4. 第四件，金錢豹酒店成為台灣最大情色集團，同時獲選為國民黨代表，其中必有許多不可告人的骯髒汚臭。當然，金錢豹集團也是一種黑幫集團，社會大眾與竹聯幫都有共識。
5. 第五件，馬英九的競選廣告「準備好了！」應該是全台有史以來最大的詐騙案件，相信金溥聰與台灣各地的詐騙集團，都不會否認！當然應該特別調查。
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