ECFA啟迪44
【摘要1.16.2010.自由◎ 洪愷誠】在參加官方說明會後，有幾項關鍵性的問題，政府居然無法給予清楚的說明。
第一、ＥＣＦＡ的性質是什麼？是不是條約？如果中國方面堅持台灣不能有「主權象徵」，不能以條約的形式簽訂，不可以經過立法院審議，否則就要拒簽，那行政機關該怎麼處理？即使排除萬難，雙方真的簽字了，但又像美牛協議一般，事後遭立法院否決，到底還有沒有效力？
第二、先只看實質內容的部分，政府口口聲聲說石化、汽車等行業有受惠空間，但部分高毛利、具有高市場成長性的石化產品，在東協加一的協議下被中國列為「敏感性產品」，關稅上並不能享有優惠，在ＥＣＦＡ的協議中，中國方面也應該會有相同作法。
然而這些石化的高毛利產品，正是台灣在兩岸經貿關係中最具競爭力的項目，拿掉這些產品，ＥＣＦＡ對台灣的好處就很有限了；關於這些產品，政府會不會堅持一定要放入關稅優惠項目？政府的回答是，還在內部作業階段不便透露。這麼重要的資訊都不公布，我們要如何得知ＥＣＦＡ到底有多大的「好處」？
第三、如同政府所言，ＥＣＦＡ是「互惠」的，所以在第一期台灣也要開放五百項產品給中國關稅優惠，這些產品是什麼？政府同樣以作業階段「不便透露」作為回答。或許是害怕開放產品的業者進行抗爭，才不得不低調。然而這引發了更深一層的問題，因為這些產品的業者直到最後，才知道自己即將面臨來自中國產品的競爭，多數的業者根本不會有所準備的，面對中國的競爭，將是凶多吉少。
即使某些業者有所自覺，也願意配合政府輔導升級的配套措施，但就現階段而言，因為還不是所謂的ＥＣＦＡ配套輔導產業，申請政府計畫並不能獲得任何優惠，所以在政府不公布受害產業名單的前提下，配套措施根本無法防患未然！（作者為科技公司顧問）
中國拉下台灣水準 低薪時代來了【摘要1.16.2010.自由◎ 廖昭昌】現在雖有景氣復甦的跡象，但失業問題仍然嚴重，因為「需求勞力多」的製造業已經外移，導致「非自願性失業」極為普遍。二十世紀日本也有「空洞化危機和僱用危機」與我國現狀頗為相同。兩岸在互通的過程中，人力資源的互補與流動，必不可免。在同工同酬與供需調節之下，中國的薪資水準會因為台幹的較高所得而快速拉高，台灣也會因為中國人才流入而薪資水準下滑。
台灣雖然有六十萬的失業者，但「高階的專業人員與低階的勞力者」仍有欠缺，職業訓練目標大多仍設在培養中階技術人才。最近發現我們大樓管理員是銀行經理被優退來的，晚班的值勤員竟然是留美醫學士，就業市場有嚴重的向下流動現象，有些台大畢業或具有企管碩士學歷的人找工作，竟也自動的將履歷表的最高學歷刪除。可以預期「兩萬二」很快會破底，主政者不可再麻木。【作者為就業服務輔導講師】
ECFA 至少28萬農民失業 【摘要1.16.2010.自由◎ 吳明敏】針對ＥＣＦＡ簽署後，台灣農民所可能遭遇的就業衝擊進行推估，研究結果顯示：若830項管制農產品棄守，粗估稻作、雜糧、特用作物、蔬菜和果樹等五項產業，至少會造成28萬農民失業。
研究假設，在完全競爭市場的前提下，中國農產品和其他國家農產品具完全替代性；兩岸價格比較，國產農產品採產地價格，已開放進口的中國農產品採來台到岸價格，管制進口農產品採聯合國糧農組織公布的中國農產品離岸價格；以個別產品供給減少量佔國內生產量的比例，以及個別產品生產面積佔相應農耕產業栽培面積的比例，作為推估個別農耕產業失業人口數比例的近似替代。
在此假設下，以蘆筍等六項蔬菜推估蔬菜栽培業，葡萄等八項水果推估果樹種植業，花生推估雜糧栽培業，茶葉推估特用作物栽培業，發現若830項管制農產品棄守，僅僅稻米、花生、茶葉、蘆筍、花椰菜、大白菜、黃瓜、豌豆、薑、葡萄、桃子、荔枝、棗子、梨子、蘋果、木瓜、椪柑等十七項產業會減少產值101.67億。
這101.67億，相較於高科技產業，金額或許不算大，然而，稻作、雜糧、特用作物、蔬菜和果樹等五項產業至少會有28萬農民失業，失業的農民將何去何從？至少28萬失業人口衍生的「社會成本」又將如何計算？產業調整支援或救濟方案及其施行應如何擬定？均是簽署ＥＣＦＡ之前必須審慎考慮的議題。
我的研究僅分析稻作、雜糧、特用作物、蔬菜和果樹等五項產業，尚不包括食用菇菌、甘蔗、花卉、畜牧、休閒、漁業和林業等產業。因此，簽署ＥＣＦＡ對農業部門整體的產值減少和失業增加之負面衝擊，會遠高於本評估結果。
期待朝野政黨以及關懷台灣農業存續、農民福祉的各界人士，正視簽署ＥＣＦＡ對農業等相對沒競爭力產業的衝擊。若ＥＣＦＡ非簽不可，提出符合社會正義的有效可行之支援救濟配套政策，是朝野政黨無可迴避的責任。否則，ＥＣＦＡ「公投」，由人民決定才是負責任的作為。（台灣智庫政策顧問，中興大學行銷學系名譽教授）
參考資料：如果我是經濟部長
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