2010年1月21日 星期四

自動轉任 違反人權

馬英九政績21

【摘要1.21.2010.邱晃泉 蘋果】執政黨強力通過《地方制度法》修正案,使現任鄉鎮市長(因犯罪停職、涉嫌賄選經起訴、連任兩屆或依法代理者除外)、鄉鎮市民代表(依法停職者除外)於縣市升格後分別自動轉任一屆直轄市區長、區政諮詢委員,顯然侵害了《憲法》及國際人權法所保障的「人民平等參政權」。

國民,是主權者,有參與國家政治的權利。《憲法》第1718條所定人民選舉、服公職之權,概為人民參政權。依《憲法》第7條,人民在法律上一律平等。有關人民參政權之法律,其制定與適用,都不得違反「平等原則」。

馬總統標榜「人權治國」,去年令立法院議決「公民與政治權利國際公約」(ICCPR)及「經濟、社會與文化權利國際公約」批准案,同時通過《兩公約施行法》,使被視為國際人權憲章之兩大公約的保障人權規定,具有國內法效力,並自去年1210日「世界人權日」起施行。

ICCPR25條規定:「每個公民應有下列權利和機會,……不受不合理的限制:一、直接或透過自由選擇的代表,參與公共事務;……三、在一般的平等的條件下,參加本國公務。」第26條規定:「所有的人在法律前平等,並有權受法律的平等保護,無所歧視。」依《兩公約施行法》第4條,行政、立法等政府機關行使職權,都應符合兩公約有關人權保障之規定。

擔任直轄市之區長、區政諮詢委員,都屬公職,都是從事政府公共事務。這次《地制法》修正,使現任鄉鎮市長、鄉鎮市民代表直接轉任一屆區長、區政諮詢委員(不論有給、無給),其效果,實即排除其他公民(特別是具合格公務員資格者)擔任該屆相關區長、區政諮詢委員,限制、剝奪其他公民任該公職、從事該政府公共事務的權利和機會

如此法律,排他性的優待特定少數人士,普遍性的歧視其他絕大多數公民,顯然違反《憲法》71718條及ICCPR2526條等所揭示的人民平等參政權。

依《憲法》第23條,人民平等參政權,「除為防止防礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。」因改制升格不再選舉鄉鎮市長、代表,受影響的不只現任者;事實上,各該鄉鎮所有合格公民都不再有參選、擔任鄉鎮市長、代表的機會。

何況,縱有選舉,人人有機會,但個個沒把握,現任者未必選上。執政黨的修正案,對公民參政權為如此不合理的「差別待遇」,必然通不過《憲法》第23條的檢驗。馬總統於去年《兩公約施行法》施行時宣示:「未來任何法律,假使與兩公約內容牴觸,皆屬無效。

才過一個月,假設情況馬上出現,執政黨就硬修出個既牴觸兩公約又不合《憲法》的《地方制度法》。人權的尊重、保障與實現,重在怎麼,不在怎麼(中共不也滿嘴人權)。所作所為違反人權,說再多的人權,都只是對「人權」的褻瀆。【律師、台灣人權促進會前會長

鼓吹多數暴力 不像黨倒像黑道【摘要1.21.2010.自由 鄒景雯】國民黨強渡關山通過的「地制法修正條文」,嚴重斲傷法制的因人設事、因黨設制。馬英九非但不覺羞愧,反而耽於權力的滋味,昨天竟在中常會要求所有法案未來都要比照「地制法」硬幹,說明這個人豈止無能,他是非常邪惡的壞

一個無能的人主政,可以找有能的團隊彌補;一個壞人當家,他會把整個團隊變造成為惡的工具。國民黨主席,鼓吹立委以多數暴力捍衛黨的政策。「地制法修正案」一役,已經讓國民黨徹底的幫派化

 

台灣經濟自由度升 貪污沒改善 〔摘要1.21.2010.自由 盧永山〕美國傳統基金會和華爾街日報,發布2010年「經濟自由度」調查報告,香港特區仍為自由度最高的經濟體,台灣雖然進步八名,但在「財政自由、貨幣自由和投資自由」三項的得分下滑,報告也指出,「貪污,僵化的勞力市場」仍是台灣整體經濟自由的絆腳石。

這份調查涵蓋179個國家或地區,共分為十項經濟自由指標,分別是1商業自由、2貿易自由、3財政自由、4政府支出、5貨幣自由、6投資自由、7金融自由、8財產權、9免於貪污、10勞工自由。

報告說,台灣的經濟自由度排名由去年的35名進步到27名,整體得分也增加0.9分至70.4分,主要因為「商業自由度」顯著改善所致。

報告指出,台灣在財政自由、貨幣自由和投資自由三項的得分下滑。財政自由得分下滑係因稅目繁多;貨幣自由則被扣了十分,因政府透過管制、補貼和國營的公用事業來影響價格;投資自由得分下滑,則因限制外國投資人在特定部門的持股、大筆外匯交易需分批進行以避免市場失序、投資中國仍有額外限制等。

報告說,儘管台灣政府致力打擊貪污,在「免於貪污」這個項目的得分僅與去年持平;台灣在「解僱勞工的成本」仍相對高,在「工時的規定」方面也不夠彈性。

香港特區仍為自由度最高的經濟體,排名前十名的其他國家依次是2新加坡、3澳洲、4紐西蘭、5愛爾蘭、6瑞士、7加拿大、8美國、9丹麥和10智利。

日本名列第19,整體得分72.9分,進步0.1分。南韓名列第31,整體得分69.8分,進步1.8分。中國名列第140,整體得分為51分,較去年退步2.2

李鈞震:

1、「經濟自由度」完全自由不見得好。太自由,風險與貧富差距就會增加。香港、新加坡、美國、智利的「貧富差距」就非常可怕。太自由,導致國際投機客可以自由炒作「熱錢」,香港、愛爾蘭深受其害。

2、南韓名列第31,不如台灣排名,但是「工業力量」就勝過台灣很多;中國雖然排名很差,但是投機客、國民黨權貴與名嘴們,就非常熱愛中國的「特權制度」。

3、如果能保持在1125名之間,比較剛好。政府施政的重點應該是,提升國民的知識素質與國際競爭力,讓國民的生活品質不斷進步。

 

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