2010年4月29日 星期四

不見棺材不立法

國會評論1

【摘要4.29.2010蘋論】台灣很多的立法是「棺材立法」──不見棺材不流淚。國道山崩死了人,才把躺在立法院多年的《地質法》拿出來審。若問為什麼多年拒審《地質法》?

說出來丟死人,原來是財團建商與立委勾結,怕建地違反《地質法》禁建而蝕本。立委為什麼要幫建商草菅人命?還不是為了建商給的好處。建商的利益是,山坡地便宜,廉價買下後蓋起住宅高價賣出,才能使賺取的利潤極大化。

如果《地質法》通過,那些山坡地將禁建,建商無利可圖。若已蓋好大樓,《地質法》通過,必須公布坡地住宅的風險,房子便乏人問津,建商血本無歸。如此茲事體大,當然要勾結立委做死《地質法》。

「林肯大郡」慘案後,大台北地區列管了三百多處山坡住宅區,但是沒法令依據必須強制公布,所以官員就不公開,寧願害死老百姓,也不得罪建商和立委。如此綿密的官商加立委所織成的天網,中低收入的百姓只買得起山坡住宅,只好飛蛾撲火而去。

據調查,國道3號竟有32處危險的順向坡1997汐止的「林肯大郡」也因走山滑坡而倒塌,死了一票人。這麼大的案件竟無法撼動立委抵制《地質法》保護建商的意志,直到這次走山又死了人,才說要審《地質法》。

類似的事件太多了。立委是見了棺材,也不立法,原因是立委不擋人財路,更不擋自己財路,當然也不擋百姓的死路。

2004年立法院原本審查通過《地質法》,但42名立委(多屬藍營)以過於擾民為由提出復議,於是癱瘓《地質法》直到今天。行政院每屆會期都一再送審,但都無功而返,足證立委們的利欲薰心以百姓為芻狗。

《地質法》規定,政府須公告地質敏感地區,限制土地開發;所有開發行為須具備基地地質調查與地質安全評估,且須獲技師簽證。如此這般,難怪建商財團要抵死反對《地質法》。

《地質法》的規定,在現代國家老早是常識,也早已立法規範;而台灣竟為了財團、建商的利益拖延至今。大台北的山區邊坡到處可見高樓大廈,直讓人冒冷汗;現在氣候異常,多有豪雨,又進入地震頻繁期,山坡人家有這樣的官商立委,安危只有靠運氣和禱告了。

昔連署拉下地質法 吳敦義今自圓 〔摘要4.29.2010自由施曉光、邱燕玲、范正祥〕國道三號走山坍塌事件,再度引發坡地建物安全問題,國民黨團昨天召開記者會,宣示將儘速推動地質法立法。

民進黨團隨即反批,強調民國93年地質法曾完成三讀,卻被時任立委的吳敦義等人連署復議案拉下重審,如今吳揆卻說要列為優先法案,根本就是XXXX…。

《地質法》讓敏感區現形【摘要4.29.2010 蘋果 蘇聖怡、羅暐智、姚惠珍 】國道三號山崩造成4人罹難,引發外界關注台灣地質問題,朝野昨一致呼籲加速讓延宕多時的《地質法》完成立法,加強地質敏感區的管理與監測,並公開資訊,讓人民擁有更安全的家園。

經濟部中央地質調查研究所主任曹恕中說,《地質法》草案如通過,政府將可公告地質敏感地區,其內的開發行為,都須有基地地質調查與地質安全評估。

據經濟部中央地質調查所研究資料顯示,全台有15763處順向坡,共248處為「岩體滑動」地帶,其中北部119處,集中雙溪、八堵、陽明山、木柵、內湖、樹林、復興等區。中部64處、南部30處及東部35處。

地調所特別指出,地質災害中以岩體滑動危險性最大,會導致岩體滑動的都在順向坡,這次國道山崩屬「岩體滑動」一種。岩體滑動指滑動面積不只表面,連較深岩層都已開始移動。地調所副所長江崇榮說,《地質法》通過後,公務預算編列(即公共工程)路段的地質資料,未來將可每半年公布一次。

馬政府逢災必亂 【摘要4.29.2010 柯建銘】國道三號突如其來的山崩地裂震驚全台,如今仍然躺在立法院的行政院版「災害防救法」修正案,更凸顯馬政府根本還沒學乖!

國道三號救災現場,傳出砂石車工作人員抱怨沒有供應便當,甚至得自掏腰包加油、領不到薪水,一度情緒反彈揚言罷工,凸顯政府將救災工作等同委外工程的不負責任心態,這主要是因為目前災防法中沒有特別救災基金設置,以致每次災害的發生都因一般公務預算動支限制而綁手綁腳。

其次,徵召民間廠商應急,卻不知民間有其商業利潤或其特殊生態考慮,並無法一切以救災為先,這是災防業務委外化的困境,更需有獨立可彈性運用的預算以為支應。

缺乏統合性的救災業務主管機關更是一大問題,這次因為北二高山崩事件是發生在國道,所以交通部就變成救災主導單位,由交通部負責協調消防、警察和軍方,缺乏救災的SOP作業準則,當然效率奇差無比。

行政院版災防法,竟然再降低中央災防會報為任務性臨時編組;事實上,應該提升層級,以獨立機關方式成立行政院災害防救委員會,並增列應變主管機關,整合各種災害防救業務計畫,以共通架構方式編定全國性防災應變計畫。

行政院因八八水災而提出「災害防救法」修正案,不僅未能對症下藥,還輕率的設計由行政院災害防救辦公室,以取代行政院災害防救委員會,消防署副署長擔任辦公室主任,倒過來指揮消防署署長,不僅破壞行政倫理,更規避政務官的政治責任;吳內閣政策自我矛盾又再添一筆!

土木工程法 不能再拖了 【莊均緯/北市(土木技師)中國時報2010.04.29摘要】   台灣道路於規畫設計階段所選定的路線,除1沿線地質為考量重要因素外,尚與2邊坡開挖保護施工、3起訖點限制、4道路基礎型式及5道路設計標準等有關。

此時則需採取邊坡擋土方式如:地錨、排樁等進行坡面穩定及保護。此次山崩意外與其事後究責及相互批評,不如政府事前建立一套公共工程安全審查及預防機制

    國道三號工程從規畫、設計、監造、施工、驗收,到營運階段維護與管理,若透過完備的審查、維護管理及許可機制,每一環節皆經專業嚴格審查,再核發工程建造及使用許可,並於維護管理階段進行邊坡穩定監測與定期巡視,隨時掌握坡地穩定狀況,將能避免此次災害的發生。

目前政府並未有完善的公共工程安全審查及預防機制,應盡速讓《土木工程法》完成立法,以法律責任來明確規範規畫設計、監造、施工及維護管理者之權責,才能真正保障人民生命財產的安全。

我很不爽【摘要4.29.2010 蘋果】

*高市 王先生 政府山崩救災不積極。此次山崩救災開挖作業,僅像一般挖土工程,救災工作分秒必爭,山貓和怪手應同時出動,政府要懂得應變。

*新竹 Wei 國道陡坡土石裸露。國道3號北上44.545公里,旁邊陡坡有整片土石裸露,疑似種植檳榔造成,真危險。

李鈞震:

1.     沒有知識水準的人,也會產生一種威力強大無比的勇氣,稱之為「憨勇」或是「匹夫之勇」。台灣目前的國會正是由一大群「憨勇的人」所掌控。

2.     沒有任何地質、土木工程、國土規劃知識的立委,絕對不可能瞭解,地質法、土木工程法的重要性,當然就放任公共工程品質擺爛,事實上,地質法沒有通過的首謀,就是吳敦義當立委的時候幹的好事。

3.     換句話說,國道三號會死四條人名,間接的首謀是吳敦義,是他故意讓地質法不要通過,然後放任國道發生意外。

4.     台灣近六十年來,國會的最大黨一直都是國民黨任何的法案沒有通過,國民黨當然要負責任。怎麼負責任?依據馬英九的慣性,負責任的意思就是「不要承認,當作沒發生」。

5.     當然現在馬英九與國民黨的秘書長,都忘記了「國土規劃法」還沒通過,也忘記了「集會遊行法」也沒修正,更忘記了真正的「陽光法案」也沒有修正,還有「公投法」也還沒修正,這些都是國民黨貪腐的主要證據。

6.     官員拿了高薪卻不認真做事,整天打口水戰,就是貪腐

7.     馬英九表示,他指示交通部要主動做賠償的工作,台灣的憲法什麼時候規定總統可以直接指揮行政院的部會首長?這就是違憲,馬英九賞了自己耳光,他曾經公開發誓「絕對遵守憲法」。如果國民黨不修憲,就要阻止馬英九的嘴巴,至少秘書長要懂得適時用三秒膠。

8.     立法委員打架,根本不算暴力,法案沒有通過,讓意外殺害了平民百姓,這才是真正的血腥與暴力,「地質法、土木工程法」沒過,記者這幾年來都沒有不斷地批評,換句話說,國道上的人命,記者也有責任負責。

9.     新聞媒體的天職是監督權貴,保護平民百姓的生命財產安全,但是過去幾年來,台灣的新聞媒體主管都縱容那一群國民黨立委,讓他們去官商勾結,罔顧平民百姓的生命,這就是新聞不專業,這一種不專業比民調失準還要嚴重。

10.  立法委員最大的暴力行為,就是阻擋這些對於百姓生命財產安全有關的法案,而這種暴力行為,立法院的記者們與顧忠華都沒有盡職,不只要點名他們的出席率,還要看他們提出什麼法案?阻擋什麼法案?並且要記錄造成什麼樣的後果?

11.  顧忠華這幾年,都沒有批評吳敦義等國民黨籍立委阻擋「地質法」,這就是學術不專業。換句話說,學者知識水準嚴重不足,造成百姓無辜的死亡。

12.  台灣文學院的教授們,知識水準都非常差,第一、文筆不如吳淡如。第二、對地質法完全不懂。第三、沒有辦法把國會裡頭的生態寫進小說,發表在紐約時報。第四、對於教授們的貪腐行徑,沒有人有能力寫進散文、小說、詩歌,刊登在華爾街日報。

13.  因為文學院的教授 知識水準太差,所以他們的學生知識水準當然差,因此,台灣的戲劇、電影的編劇都相當地幼稚、沒有深度,上樑不正下樑歪,台灣各大學文學院的教授,成為台灣民主發展的障礙。

14.  政治大學的陳芳明,自認為文筆很好,「地質法」沒有通過,你有沒有能力把它寫成小說,去拿座普立茲獎?這就是未來台灣文學應該走的道路。

15.  余光中其實知識水準很差,沒有終身學習的習慣,因此不懂土木工程專業,沒有能力寫一首有關於土木工程法沒有通過,而造成悲劇的詩。沒有知識水準,就有一種憨勇。

16.  台灣從小學到大學的教科書,都有嚴重的問題,因為,課本的內容無法增進學生與老師的知識水準,讓大眾清楚地分辨台灣的立法委員是多麼地沒有知識水準。台灣各級學校的教科書,不能反映真實、現實,也沒有辦法幫助百姓分別善惡。

17.  民國63年中山高速公路施工,就發生了走山埋了36人,當時的行政院長是蔣經國,這是蔣經國的政績,卻沒有紀錄在台灣的歷史教科書上面,全台灣所有的歷史老師都是理盲、憨勇。

18.  台灣最沒有知識的學者是杜正勝,他擔任教育部長的時間,沒有想辦法把正確的歷史編入中小學教科書,導致所有的百姓都變得理盲,以為這一次的高速公路走山,是歷史上的第一次。

 

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