2010年10月3日 星期日

短期就業政策 救失業無效

吳敦義政績218

〔摘要10.3.2010自由 曾韋禎〕為搶救失業率,政府自2008年起推出一連串短期就業、薪資補貼政策,還為此鬆綁以往的總員額管制。

立法院預算中心最新評估報告質疑,這些政策欠缺整體評估,還廣開政府用人後門,非但對參與國家考試者不公,也無法有效降低失業率,更違背人力精簡政策

行政院在2009年核定鬆綁員額管制,讓各機關大量進用聘僱人員透過行政命令進用公務人員,已違背憲法、總員額法等相關法令,且行政院事前未評估所需經費、降低失業率之程度、提升經濟成長率等數據,顯見其粗糙及草率

在國家考試錄取率極低之際,讓大量聘僱人員直接進入政府機關,極其不公,計畫結束後,要如何減列這批聘僱人力?是否又造成新的失業問題?此將成為政府龐大的用人負擔。

除一年以上的聘僱人員外,政府也自2008年起實施各種短期就業方案20082009兩年共進用七萬餘臨時人員,耗資百餘億元,卻無助於真正減少失業人口。

政府花錢促進就業,花光編列的預算不說,連第二預備金都不放過!審計部2009年度的決算審查報告顯示,為辦理短期促進就業,各部會就動用了六億八千餘萬元的第二預備金

評估報告直指,勞委會媒合一人次的行政成本為660元,教育部媒合一人次就要近3600元,還須向勞委會、青輔會確認有無重複,徒耗行政成本

報告指出,各種薪資補貼計畫同時推出,因而產生排擠效應,致部分計畫的成效極不理想。例如莫拉克颱風災後重建僱用獎勵,僅協助8人就業,距1300人的目標,實有嚴重落差。

至於計畫結束後是否有持續就業?部分部會只追蹤留用情形,未追蹤未能就業原因,追蹤輔導之作為有待加強。

為莊永和打抱不平 【摘要10.3.2010自由 黃馨慧】國道六號工安事故死者莊永和先生,為「灌漿工程部分」的「第四包」,勞委會手持勞基法,將莊先生視為「雇主」,實在是「法匠」見解!

身為營造工人的我們,90%以上,都不是直接受僱於營造公司。也就是說,台灣的營造公司是只有行政人員、沒有營造工人的公司。

台灣營造業的積習就是「轉包」,而且「層層轉包」,同時也將責任轉嫁出去,從雇主身分的直接負責變為連帶責任。於是,工人必須向營造廠承包工作,必須有勞工領頭,被迫成為「有雇主身分的勞工」,才能領一群夥伴上工養家。

問題是:有能力承攬政府工程的資方營造廠平時不必承擔社會責任、不用聘任營造勞工,連無薪假都可以省了;承攬工程後,就是層層轉包工務。

一旦工安意外發生,有雇主身分的小包工頭,要單獨扛著沒能力扛的直接責任,營造公司卻可以派出工務、法務部門會同律師,好整以暇地幫營造廠錙銖計較連帶責任的部分。我心沉痛!

莊先生只是在扭曲的制度下,被迫戴上雇主身分的勞工,一個沒有管理權力,卻要直接負責的勞工。呼籲政府正視勞工的苦情與處境吧!(作者為台北縣營造工會秘書)

 

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